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一九三九年六月上旬，李先念、陈少敏率新四军独立游击大队及随行干部六十余人到京山大头山与我鄂中地区的武装部队会师。中旬为期三天的鄂中区党委扩大会议在养马畈召开。会上，李先念、陈少敏传达了党的六届六中全会精神和中原局关于鄂中抗日武装整编与扩大等问题的指示。并按中原局指示，组成了新的鄂中区党委，陈少敏任书记，李先念、杨学诚、陶铸、夏忠武等为委员。会议根据中原局和刘少奇等指示精神决定，将鄂中豫南党的武装立即着手统一整编为新四军豫鄂独立游击支队，李先念任司令员，陈少敏兼政治委员（不久由陶铸代行政委职务），郑绍文为政治部主任，杜石公为参谋长。在养马畈会议上，鄂中区党委还决定加强各地党的工作。区党委以下成立了两个特委：随枣特委，顾大椿任书记，天汉特委，雍文涛任书记。京山、应城、安陆、应山、钟祥等县的县委直属区党委领导。会后，鄂中区党委向中原局和刘少奇作了专题汇报。养马畈会议是我党在豫鄂边地区发动抗日游击战争过程中的一个转折点，一块里程碑。这次会议的成功，不仅使鄂中区党委的领导得到了加强，而且鲜明地在鄂中敌后树起了新四军的旗帜，使我党在豫南、鄂中两地的抗日武装有了统一的指挥和领导，从而为开创整个鄂豫边区抗日根据地奠定了胜利的基础，使武汉外围的敌后游击战争出现了一个崭新的发展局面张庚供稿为了建全边区政权最高领导机构，大会根据“三三制”政策，改造了边区公署委员会，并选出了人民代表大会的驻会代表。这次大会决定了边区根据地建设的任务和各项措施，调动了各阶层人民抗日的积极性，标志着边区建设进入一个新高潮。