龙都天仁与东华科技合作的年产5000吨聚乳酸，星汉生物引进哈尔滨工业大学丙交酯聚乳酸合成技术皆突破“卡脖子”瓶颈，盛久糖醇、星汉二期、华江生物等一批重点项目建成投产，华乐科技、曦江生物等投产企业扩产增效，投资31亿元的“零碳装备制造产业园”项目、5亿元的“风电混凝土塔架生产基地”项目、6.3亿元的“年产12万吨低温脆化技术固态再生资源综合利用”项目、30亿元的1万吨碳纤维项目成功签约，与甘肃永昌县“飞地园区”共建合作框架……记者6月18日在南乐县采访获悉，近年来，南乐县抢抓机遇、大胆探索，创新实施“一业一证”“一件事一次办”“县乡村政务服务一体化”等便民服务改革，进一步推进简政放权，提升政务服务效能，为市场主体添活力，吸引众多行业、龙头企业纷纷落地南乐县。

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阳光政务改革实现大厅之外无审批

南乐县委、县政府始终把优化营商环境作为重中之重，坚持把相对集中行政许可权改革作为一把手工程来抓，党政主要领导亲自主导推动，创新成立了我省首家行政审批局，出台了《南乐县相对集中行政许可权改革办法》《南乐县综合政务大厅及乡镇政务服务大数据中心进驻工作的实施意见》等，先后分4批从18个县直部门划转470项与企业群众生产生活密切相关、申请量大、关联度高的行政许可事项。

与此同时，南乐县对办事机构进行精简压缩，压减审批主体和审批人员，由原来18个单位26个股室承担的日常审批业务，集中到行政审批局一个单位5个股室。出台《南乐县相对集中行政许可权改革办法》，明确了审批和监管部门职责边界等，实行“监管事项进清单、清单之外无监管”。通过打破部门条块、精简流程、审管协作，形成健全的政务服务体系，目前，该县行政审批局共认领监管事项509项，覆盖率达99.61%。

集成行政审批改革让审批变得“极简化”

5天、0.5天、6个小时可以干什么呢？在南乐县，1——5天，超市、饭店、粮油店等36个试点行业经营者可以拿到一张整合多项流程的“综合许可证”；0.5天，企业群众可以在“综合受理”窗口处实现“一套材料、一次办结”；6个小时，工程项目通过极简审批可以办理出施工许可证。

南乐县在全省率先实施“一业一证”改革，破解了市场主体“准入不准营”的难题，平均压减环节80%，精简申报材料89%，压缩审批时间86%，压减至1——5天，目前已发放300余张“综合许可证”。在此基础上，印发《南乐县关于推行“一件事一次办”打造政务服务升级版的工作方案》，使企业开办实现一个环节、0.5天、零成本办结，退出环节实行“简易注销”“证照同销”。

同时，南乐县在全省率先推出“竣工验收+不动产登记”合并为“一件事”办理，实现“验登合一、交房交证”，依靠“工程建设项目”领域极简审批，县政务服务中心设置工程建设项目绿色通道，实行一个窗口受理、后台并联审批，实现办理施工许可阶段压缩至6个小时。

一体化政务服务体系打破“层级壁垒”

“政府和邮政的宗旨，都是为人民服务，整合双方资源，把乡镇七站八所的行政审批服务事项集中到邮政网点，让老百姓能够进一个门、办多件事。”6月18日，韩张镇镇长董丕杰表示。

韩张镇是我省首个政邮一体化乡级便民服务中心试点单位，与邮政携手打造政邮一体化便民服务中心，也是县乡村三级物流体系建设模式的有益探索。不仅韩张镇，南乐县在该县所有乡镇设立行政审批服务中心，41个部门的2000余项事项按照“三集中三到位”要求集中进驻，设“综合受理”窗口，可为群众办理175项乡村政务服务事项、34项县域通办事项；在322个行政村设立便民服务站，办理村级事项33项，并为年老、患病、行走不便等群众提供帮办代办或上门服务，实现群众办事“大事不出乡，小事不出村”。实行“首席事务代表”制度，提高现场办结率，设立“帮办代办”“企业项目辅导”等专区，全面提升政务服务水平。

栽好梧桐树，引得凤凰来。优质的营商环境，赢得大批经济实体的青睐。据统计，今年以来，南乐县新增市场主体3241户，同比增长120%，良好的营商环境正不断转化为高质量发展的现实生产力。记者 袁冰洁 通讯员 石晓利 张彦涛