大众网记者 孙瑛娜 德州报道

土地是人类赖以生存和发展的基础，节约集约用地是土地优化合理利用的重要途径。节约集约利用土地对城市建设、落实高质量发展有着重要意义。

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那么如何高水平节约集约利用土地，推动“幸福德州”建设，实现高质量发展？近年来，德州市积极探索节约集约用地新途径、新思路，多措并举出奇招实招，加快低效用地、闲置土地和批而未供土地的盘活利用，提高土地节约集约利用水平，扛好高质量发展大旗。

低效用地腾笼换鸟 腾出教育“新空间”

标准教室、特色教室与运动空间有效串联，足球场、排球场、百米跑道、环形跑道一应俱全，绿地面积大大增加……这是齐河县第二实验小学如今的样子。

近年来，通过政府收储周边低效用地，集中改扩建设，创新节地模式，对立体空间进行综合开发，这所学校的办学条件和校容校貌得到巨大改善。

然而最初的齐河县第二实验小学并非如此。大众网记者了解到，由于占地27.6亩的齐河县第二实验小学位于齐河县老城区中心位置，学校周边人口密集，紧邻居住区，体育场地严重缺乏，同时学校内教学设施老旧，教学功能用房不足，停车空间十分紧张，原教学楼规模无法满足周边居民实际需求。

结合原第二实验小学用地紧张实际情况，齐河县由政府主导将原特教中心项目闲置的2.9亩土地进行收储后，与齐河县第二实验小学一并规划，创新节地模式，树立“向上向下要空间”的理念，通过立体空间综合开发，促进功能复合集聚。将地下停车、地上教学、分层运动场地穿插布局、巧妙融合，最大限度地利用每一寸平面空间和立体空间，充分挖掘存量土地价值。

“改造以后，丰富了校园教学空间，标准教室、特色教室与运动空间有效地串联起来，学生的运动场地也更丰富了，足球场、排球场、百米跑道、环形跑道这些设施都配备了。”学校负责人说。

经过改造，学校在用地面积未增加的前提下，增加了建设规模，采用“椭圆形”教学楼设计，利用建筑屋顶和教学楼布置了两条环形跑道，极大减少了体育场的占地面积。改扩建后，地上容积率由0.45提升到0.96。标准教室由18间增加至42间，地上建筑面积由0.8万平方米达到1.71万平方米，地下建筑面积新增0.36万平方米，增加地下停车位82个，充分利用了地上和地下空间，较传统式设计节地率达到54%，丰富了校园教学活动空间。

闲置土地巧妙利用 打造城市“新名片”

随着生活水平的提高，人们对于精神文化的消费需求更加强烈，旅游成为了丰富当代人精神生活的方式之一。近年来，德州市大力发展旅游业，以大项目带动旅游产业加速跑，土地要素保障是重中之重，庆云文旅古镇就是该县自然资源局盘活闲置低效土地资源，提高土地节约集约利用水平的典型案例。“庆云文旅古镇项目紧邻庆云县国家4A级景区金山寺，总占地约378亩，一期约110亩。”项目负责人告诉记者，“这里前身是老中澳厂区，占地160亩，因中澳破产，一直处于闲置状态，庆云县就招商了庆云文旅古镇项目。”

为促进庆云县文化旅游产业发展，提升庆云县人文、生态、旅游整体水平，庆云县引导社会资本参与进行庆云文旅古镇项目的开发。与此同时，庆云县还加大了政策扶持，积极申报省重点项目或进入国家和省市项目库，为该项目争取国家、省、市相关产业政策及资金支持。庆云县还主动完善满足项目发展需要的配套基础设施的建设，把古镇项目纳入旅行社的旅游线路，支持项目做大做强。因项目紧邻金山寺景区，庆云县将培育链条式产业文化旅游，打造庆云县城市亮点、山东省旅游新名片。

项目建成后，不仅能盘活闲置土地资源，促进当地就业，形成城景联动新格局，还能带动相关产业及经济增长，推动庆云祥瑞文化品牌传播，打造庆云“新名片”。

批而未供科学处置 焕发城市“新活力”

最近德州市最“火”的地方是哪里？那当属位于天衢新区的市体育公园了。

走出家门是公园，“抬腿”就能去健身……德州市体育公园项目通过政府收储低效用地，与周围相邻批而未供地块进行整合，集中开发。该项目用地387.11亩，其中包含2018年-2021年批而未供土地面积380.34亩。

大众网记者了解到，为加速项目建成落地，天衢新区加速推进“体育+”融合发展，抢抓建设“特色体育名城”机遇，不断加大资金投入，加速完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身活动。吸引社会力量参与体育设施建设，用活基层文体配套设施。落实“一校一品”，开展各类体育特色活动，建设体育场地、增设体育器材。并以文化体育设施配套为抓手，强化基层文体活动中心、广场建设力度，加速体教融合体系构建。打造体育发展平台，创新全民健身活动形式和组织形式，促进全民健身运动与竞技体育协调发展。落实体育事业政策、抓牢重点项目、整合体育资源平台、打造特色品牌、深化结构调整，推进竞技体育、群众体育和体育产业全面、协调、可持续发展，完善全民健身公共服务体系建设。

天衢新区精细化、精准化、精品化的项目建设让群众不断享受着发展红利。天衢新区德州市体育公园项目的建成落地打通了市民体育健身的“最后一公里”，让众多市民有了新的“健身打卡点”，“健身在身边”的魅力逐渐显现。一座更有活力的德州城正在展现。

近年来，为提高群众的幸福感、满意度，德州市主动出击，积极探索科学合理利用低效闲置土地、批而未供土地的新路径，创造了一系列节地模式和节地典型，形成德州独特的节约集约土地模式，助力“幸福德州”建设。